一、申论常用公文写作格式与技巧
(二)请示是向上级机关请求指示、批准时使用的一种上行文种。即一份请示只能向上级请示批准一个问题，以便上级及时、专一地进行处理；请示的主送机关也只能是一个，不能多头请示。(1)开头部分写请示的缘由或背景，要求写得充分而又简明；(2)主体部分写请求的事项，要求写得实际、合理、明确、简要；(3)结尾部分写希望、要求，可以使用以下惯用语，如：“妥否，请批示”或“当否，请批示”或“以上请示，望予审批”或“以上意见，如无不妥，请批转XXX执行”等。2、报告报告是向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议、回复上级机关的询问或要求时使用的一种文种。报告与请示虽同属于上行文，但两者有着严格的区别：“报告”不要求上级批复；“请示”则要求上级批复。“报告”是事中或事后行文；“请示”是事前行文。“报告”是陈述性的上行公文；“请示”是请求性的上行公文。“报告”的结尾一般用“专此报告”、“特此报告”等词语，有的干脆不用，报告事项完了，全文就结束；“请示”则一般用“可否(或妥否)，请批示”，对上级要求十分肯定。报告的内涵决定了它在写作上的通用规则，就是人们通常所讲的“三段式”。“三段式”不是一成不变的模式，它必然由于不同的内容表现为多变状态：(1)情况——做法——问题(意见)；(2)情况(做法)——问题——今后意见；(3)情况——原因(责任)——下步做法；(4)情况——原因——责任及处理意见；1、通知通知是党政公文下行文中适应性最广、使用频率最高的一个文种。通知适用于转批下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通知的结构由标题、正文、落款和附件四部分构成。(1)发文机关名称+事由+文种，如苏州大学关于召开XXX会议的通知。(2)事由+文种，如，关于放暑假的通知。(3)特殊情况下形成的通知，标题要注明性质，在文种前加上“紧急”、“补充”、“联合”、“转发”、“批转”、“印发”等字样。通知的正文由开头、主体和结尾三部分构成：(1)开头用一自然段简明交待通知形成的缘由和根据。(3)结尾另起段写明通知执行要求，常用“以上通知，望认真执行”、“特此通知。”“本通知自发布之日起实行”等习惯用语表示。制发各类通知是为了解决实际问题，这就要求在通知的写作上要主题明白显露、文字简明扼要、结构先总后分，使人一目了然。2、通报通报是“表彰先进、批评错误、传达重要精神或情况”时使用的文种。(1)用于表扬好人好事的，称“表彰性通报”；(2)用于批评错误的，称“批评性通报”；(3)用于传达情况的，称“情况性通报”；(4)用于传达上级指示精神的，称“指导性通报”。通报是用典型事实教育干部群众的，因此通报的事情应当是具有先进的代表性或具有反面代表性的人和事以及能给人以启迪和警省作用的典型事件。只有选这样的材料进行通报，才能起到教育大家、鼓舞一片、警戒八方的作用。通报中的议说，必须是通报中典型事实的延伸，褒贬的尺度、结论的分寸、今后的工作意见都是典型事实的引发，不能牵强附会。3、会议纪要会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项。会议纪要按内容可分为三类：第一类是日常办公会议纪要；第二类是指示性会议纪要，即对某一重要方面的工作综合整理的会议纪要；第三类是讨论型会议纪要，主要是对某一重大理论、实践课题进行研讨的会议所使用的一种纪要，它具有参考性，不具有指挥性。一次工作会议，涉及问题很多，在写会议纪要时，必须抓住会议所集中讨论的几个主要问题，形成纪要的中心，切不可面面俱到。一次工作会议在具体讨论中必然会产生几种不同意见，不能把这些意见都纳入会议纪要，而应该根据会议的宗旨，分析综合各种意见，集中反映符合会议中心要求的多数人一致意见，同时，也要注意吸收少数人正确的意见。对反映会议中心议题的正确意见，可采用“会议听取了”、“会议讨论了”、“会议研究了”“会议认为”、“会议决定”等提法，加以集中概括，简明扼要地反映出来。1、公告和通告公告是党和国家机关向国内外先部重要事项或者法定事项时使用的文种。通告是在一定范围内、公布应当遵守或周知事项时使用的文种。一是从所宣布告知的事项看，公告重于通告；二是从宣布告知事项的范围看，公告大于通告。公告是面向国内外的，通告是面向国内或国内局部范围的；三是从发布两告的机关看，公告发布的机关级别高，是党和国家的高级机关；通告，上至中央，下至基层机关及国有企事业单位均可使用；四是从所发布的方式看，公告是采用新闻手段，通过电台、电视台以及报纸等形式予以发布；通告既可采用公告的手段公开发布，也可在内部行文。两告都是短篇公文，撰写时必须文字简要、层次清晰。一是要直陈其事，不绕弯、不兜圈；二是可说可不说的不说，可少说的不多说。文字简要，才便于人们牢记、遵守。1、函函是不相隶属的机关之间相互商洽工作、询问和答复问题或向有关主管部门请求批准事项时使用的平行公文。函的结构由标题、受文机关、正文和落款四部分构成：函的标题有两种形式：发文机关名称+事由+文种，如，苏州大学关于XXX的`复函；事由+文种，如“关于恳求XXX的函”或“关于申请XXX的函”；“关于请求批准XXX的函”。(2)受文机关：顶格加冒号写受文机关全称或规范性简称。开头概括交代发函的原因和目的，常用“现将有关问题说明如下：”、“现将有关问题复函如下：”等习惯用语过渡转入主体。
三遍四步法得当运用，考试成功便有了坚实的基础。
第一步：挖掘矛盾的特殊性。识别问题根源——首先识别特定社会现象显现的消极影响，经过分析，探究其成因。
因果分析法是常用手段，在探寻原因时，需巧妙运用辩证思维。从客观实际出发，以发展的、联系的眼光审视问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。
1. 内外因分析，需注意内外因在一定条件下相互依存，相互作用和转化。
2. 利益分析，即主体分析，前提是主体分析。只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，进而找到满足不同主体合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。
3. 多角度分析：政治、经济、文化、社会、历史、现实、内在、外在，力求全面到位。
SWOT分析：优势、劣势（企业能够做到的）、机遇、威胁（企业可能做到的）。
第二步：借鉴矛盾的普遍性，运用万能八条。（内外因分析和多角度分析的体现）
深化对问题的调查研究，从源头梳理……问题的来龙去脉。
通过电视、报纸、网络等媒体，以多种形式宣传……提升广大人民群众对……的认识。
在全社会营造关于……的良好文化氛围。
通过……教育培训，提升广大领导干部、工作人员、人民群众的……素质。
建立健全各项制度（法律），确保有法可依，对……进行严厉的制裁和处罚，严重者追究刑事责任。
决策制度：包括社情民意反应制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制。
形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集思广益、切实珍惜民力的科学决策机制。
预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制。
组织机制、协调机制：包括派工作组、成立专门机构、增加人员等。
组织专家制定……领域的实施细则。
加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）。
建立完善系统严格的评价、考核指标体系。
违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人。
发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）。
对于一切忽视……违反……的行为，要大胆揭露，公开曝光，把……工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。
十六大提出：要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，确保把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。
必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢。万能八条并非万能，但没有万能八条则万万不能。能用则用，不合适则不必面面俱到。
第三步：评估对策的科学性和有效性。
1. 当试题反映的问题众多时，只有根据题目给定的角色，抓住一条主线，从不同角度出发，涵盖各个问题，才能提出标本兼治的方案。
2. 对策的可行性，方案需能解决现实社会存在的问题，明确执行主体，执行步骤（如何执行），实施时间，执行条件等，总之，要全面考虑，尽量克服相悖因素，切忌脱离实际，空谈理论。
3. 对策需符合政府部门的职能，合法合规。
整体把握试题，从不同观点中选取最具深度、最具现实意义、最有利于自身发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，洞察事物本质，具有预见性，概括性，立场正确，态度鲜明，有创见。
突出论点的方法有：将文章的论点提炼为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点明论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾呼应总论点，最后一段总结总论点。要注意采用并列句、条件句等句型，灵活运用语言，反复强调重申总论点的重要性、必然性和意义。
论据：真实、典型、全面、新颖。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等。
可采用例证、引证、理论论证（通过分析、判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有……就……）、假设论证、比较论证（横向、纵向、对照）、比喻论证、归谬论证。
1. 提出问题：引用资料，开门见山。
2. 分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。
3. 解决问题：条理清晰，与前面问题相呼应，涉及相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。
提纲：标题开头每一段的开头和结尾。
标题：必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题。
开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式、引言式和设问式P44，模板。
结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”的话语体系。万能句式P45。
过渡段：在三个部分之间，使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。
过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。
三、申论与公文写作有何区别
1. 公文写作是申论考试中常考的题型。
2. 广义的公文，外延十分广泛，除通用文书外，还包括法律、财经、文教、外交、军事、税务、工商等各种行业自己的专用文书。目前，还没有人能够统计出来广义的公文到底有多少具体的文种——也许永远也统计不出来，因为它不仅多到了数不胜数的地步，而且随着社会发展的脚步，总是不断地有新的文体产生。
3. 狭义的公文，是指国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》中规定的13种行政公文和中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》中规定的14种党的主要公文。这两大类公文的文种彼此多数相同或近似，也有一些区别。这些公文文种都是在机关工作中使用频率较高的。
