一、2022年河南公务员考试申论满分解析
1、河南公务员考试申论满分为100分。
2、申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分构成。
3、申论考试针对中央机关及其省级直属机构综合管理类职位、市(地)级及以下直属机构综合管理类职位和行政执法类职位，分别设计试题。
4、中央机关及其省级直属机构综合管理类职位申论考试主要考察报考者的阅读理解能力、综合分析能力、问题解决能力、文字表达能力。
5、笔试成绩=行政职业能力测验成绩×50%+申论成绩×50%。公安机关人民警察职位笔试成绩=行政职业能力测验成绩×40%+申论成绩×30%+公安专业科目成绩×30%。
6、河南公务员考试申论各部分分值如下：
7、第一题通常为归纳概括题，20分；第二题为推理分析题，20分；第三题是提出对策题，20分；第四题为文章写作，40分。（参考历年申论试题）
二、2015河南省公务员考试申论答题策略
1、申论考试时间为150分钟。我们认为，在考试结束前5分钟左右完成所有题目并填涂答题卡，是最佳的时间掌控。这样既不会因为题目未答完而影响分数，也不会因为过早完成试题而遗漏信息，导致文章论述不充分。
2、建议用约40分钟阅读申论材料并勾画有效信息，用约110分钟答题（包括写作）。考生可根据自身情况调整时间分配，如阅读材料和勾画信息能力强者可在35分钟内完成，能力稍弱者可能需要45分钟，但总体上，在40分钟内完成阅读和勾画信息环节是适宜的。
3、拿到试卷后，建议考生先阅读申论要求，明确题目数量，然后根据自身情况制定答题时间计划，避免时间分配不均影响答题效果。
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三、历年河南省公务员考试申论真题
1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效!
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
1.资料显示，我国农业科研投资强度(即农业科研投资占农业GDP的比重)为0.77%，同期全国的科研投资强度为1.7%，农业科研投资强度的国际平均水平是1%，发达国家一般为3%~5%。据调查，我国国家级农业科研究院项目的稳定支持经费仅为20%~30%。由于研究条件差、待遇低，近几年每年一些农科院所的科研人员流出率约为职工总数的3%~5%，而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量。现在我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40%左右，国外一些发达国家农业科技成果的转化率可以达到80%以上。国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确，经常出现课题重复、经费使用效率不高的情况。由于农业科研周期较长，现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性。
自国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展种子业务。美国的M公司、X公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会，凭借其农业研发技术和强大的创新能力。对种子进行筛选和改良，迅速占领我国的种子市场。例如，美国X公司的玉米品种“先玉335”，4年时间就占据了吉林较大市场份额。国外跨国种子公司的研发投入一般占销售收入的10%左右，有的高达15%~20%。反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%，绝大部分企业研发投入占其销售额的1%，有的企业还达不到这个数字。
计划经济时期，我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体系，从科研单位到各级农业行政主管部门一直到县、乡、村，曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用。原来乡镇的各种机构很健全，俗称“七站八所”，包括兽医站、农技站等，1992年以后农业生产资料市场放开，这些站所就慢慢都取消了。农技专家李某对记者说，“一家一户耕作的小农经济，是我国农业的基本国情。需要依靠大量农技人员来指导农民精耕细作，提高农业产量和质量，然而当前基层农技推广的情况却不容乐观。”
“农技站普遍‘三无’，搞农技推广难呐!”翁源县龙仙镇的乡间小道上，刚给农民做完技术指导的镇农技站站长索性停下摩托车，跟记者细谈起来，“我们站有四个人，但是连办公室也没有，只能到镇政府蹭别人的办公桌用。平时下乡搞农技推广也没有车，只能自己掏钱买摩托车走村入户。而所谓的试验示范基地、仪器设备更是想都不要想。虽然现在基层农技推广人员实现了定编保收，但却处于‘有钱养兵，无钱打仗’的困境，我们全县一年的农技站工作经费只有5万元，分配到那么多乡镇，基本可以忽略不计了。平时搞农技推广都要自己掏钱。如果不是农民有感情，很多人早就偷懒了。”
2.联合国粮农组织和经合组织于今年6月初联合发布的《2013-2022年农业展望》指出：“在经济快速增长和资源有限的制约下，中国的粮食供应是一项艰巨的任务。”依靠全球农业市场是一种方法，但要满足每年超过6亿吨的粮食需求，中国必须维持主要粮食作物的自给率。中国人的米袋子必须掌握在自己手中，2013年4月，中国农业部部长韩长赋在博鏊亚洲论坛“粮食安全”圆桌会上表示：“中国主要农产品供应充足，价格总体稳定，水稻、玉米和小麦三大主粮的自给率达到98.1%，应该说13亿中国人的饭碗还是牢牢地端在自己手里。”
1978-2012年，中国的粮食产量增长了93%，过去的9年，粮食生产的弧线始终上扬，如无意外，今年将会出现“十连增”的丰年奇迹。然而，即便是在丰收之年，以及粮食安全状况最好的时期，某社科专家还是忧心忡忡地提醒：“未来农业的任务仍将非常艰难。一方面农业在增长，另一方面供给的增长赶不上消费的增长。”据《中国国土资源报》报道，2003-2011年，粮食生产累计增长33%;同期消费累计增长41%，消费增速是生产增速的1.24倍。
民以食为天，农产品的价格波动直接影响着每个人的生活。农业在物价稳定中扮演着至关重要的角色。在我国，消费品物价指数（CPI）中食品的权重始终较高，食品价格对整体物价的影响达到60%-80%。若农产品价格失控上涨，将引发工业品及其他商品价格上涨，再加上运输成本上升等因素，可能导致国家消费市场陷入动荡。
“土地失控！”一位著名的杂交水稻研究专家感叹道，“近年来，中央政府实施了最严格的政策，坚决保护18亿亩耕地红线。然而，从县级到乡镇乃至村一级，情况并不乐观。这些地方大多根据本地经济发展需要推进城镇化、工业化。尤其是经济发达的长三角、珠三角地区，村级土地失控现象尤为严重。”如今，从苏南、苏北到浙北，沿着高速公路一路过去，已难见连片的1000亩以上农田，而十年前，那些地方还是万亩良田。现在，良田已变成了一栋栋房子。该专家也坦言：“我们种水稻一亩只有700元的利润，种蔬菜、水果一亩利润8000元，种一亩花卉利润达8万元，而工业的利润则是百万、千万计。”
“GDP增长再快，引进的投资再多，如果百姓的吃饭问题都无法解决，那大家的生活肯定不会幸福。”一位全国政协委员指出。然而，中国这样一个农业大国，现在却有不少农民离开了他们的土地。何时，在土地上耕作，竟变得食之无味、弃之可惜？
19年前，美国学者布朗提出了一个曾震惊世界的命题：“谁来养活中国？”时至今日，这一命题仍然时刻警示着我们。国家无粮则不稳，如果农民没有生产积极性，宁愿远离家乡到城市打工，也不愿在家乡种地、养畜、养禽，那么我们的农业将不稳定，而农业不稳定，其他一切都将不稳定。专家指出：“基本的口粮如果有10%的不足，社会可能会出现动乱；如果有30%的不足，那就彻底乱了。”
据报道，我国每年撂荒的土地近3000万亩，且土地撂荒现象呈蔓延趋势。在今年全国“两会”期间，一些代表就相关问题展开了讨论：
广西的吴县长表示：“我们这样的边远山区县，农村劳动力不足，全县38万多人，但外出务工人员却有10万多人。每到春季采茶时节，只能从贵州、湖南的相邻县引进农民工帮忙采茶，尤其是‘80后’、‘90后’这些年轻人，离土地越来越远，他们甚至根本不会种地！”
河北省某村王支书说：“现在我们很多地方，农业生产都是由妇女、儿童、老人组成的‘杂牌军’来承担。这些‘杂牌军’哪里能和壮劳动力相比？他们能种多少地？家里20亩地，也就能种个5亩地罢了！”
另一位人大代表张某表示：“我在调研时发现，农村学生回乡的意愿极低。一方面，父母当初让孩子上大学，就是为了让孩子不再像自己一样辛苦；另一方面，很多农村学生从小看着父母风里来雨里去，衣服整天脏兮兮的，出去有时还会遭到别人异样的目光，自己宁愿在外面少挣点，也不愿意回乡务农。按照农民的话说，在家种地的人连媳妇都找不到，只有没啥本事的人，才会回家种田。说到底，还是别人看不起咱农村人，以至于我们自己都看不起自己了！”
安徽的一位代表说：“我去年去了几个偏远县，一路所见，是大量抛荒的耕地。一个农民朋友给我算了笔账：这个季节只能种小麦和油菜，一亩收1000斤，现在的收购价格是每吨1900元，辛苦5个月，种5亩小麦，扣除生产成本，净收入2000元。现在的城市里正是‘用工荒’，不需要什么特殊技能，找个每个月2000元的建筑工作也不是什么大的‘梦想’，5个月收入上万很轻松啊。没‘钱数’，又面朝黄土背朝天的，还有谁种地啊？”
重庆的一位农民代表说：“我们村耕地约400亩，撂荒约100亩，在撂荒地中，60%为坡瘠地、边远零星地，产量很低。原来，乡镇还有个农技站，给我们讲一些科学知识，提供技术服务，能提高不少收成。但现在呢，乡镇农业技术人员80%改行从事经营活动，省里、市里组织的农业科技下乡活动，也起不到多大作用。我们种地时遇到些新问题，弄不懂，也没有人给我们服务，可不就逐渐撂荒了嘛！”
家庭承包责任制虽然能调动农民的生产积极性，但人均仅有一亩多地，无论怎么精耕细作，整体经济效益都是微乎其微的。2013年中央“一号文件”继续强调：“坚持依法自愿有偿原则，引导农村土地承包经营权有序流转……土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益，不改变土地用途，不破坏农业综合生产能力。”
2011年7月，Z市齐陵街道太平村村民与村集体签署了土地流转协议，1611.9亩耕地流转到村集体，交由该村村民王永耕种。根据协议，流转的土地统一种植，人均可分得小麦800斤，如有盈利可参与分红。王永一个人种了一个村子的地，但他满腹苦水，异常激动。土地流转的分配方案并未得到村民的一致认可。人多地少的农户表示支持，部分人少地多的农户却并不赞成。据粗略统计，这两年来王永种地的投入已有四五百万元。“地是由自己种，但土地承包权是别人的，种地投入了这么多钱，无法到银行进行抵押，换不来银行一分钱的贷款。”2012年一场暴风雨，村里小麦倒伏，致使王永损失了几十万元，但保险公司最终只赔偿了2万元。王永坦言，目前种粮的农民可以获得的资金支持，有每亩125元的粮食直补和每亩230元的种粮大户补贴两种，如果风调雨顺，包地种粮应该是有利润的，但要想收回最初打井、修渠、买农机的数百万投入，则要10年以上的时间。而且，尽管签署了流转协议，种粮大户仍有可能面临政府征地、村民毁约等风险。
在河南省W县，提到菡香生态农业专业合作社，无人不晓。2006年9月，该县马宣寨村32户农民发起成立了绿色稻米专业合作社。如今合作社有了自己的绿色稻米商标，注册资金达到1000万元，拥有成员226户，流转土地面积也由当初的1700余亩发展到涵盖周边县市的6万余亩。近日，记者来到马宣寨村，一探究竟。接受采访的村民孙某表示：“以前村里人种稻都是单打独斗，现在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖，都不用像以前那样操心，大伙跟合作社一起干就行了。”
Y乡青山环绕，绿水长流。但是，农业生产落后，农民增收困难。作为工商企业租赁农地经营的试点，2008年起，央企H集团联手当地政府成立了专业合作社。2011年合作社以500亩土地经营权作价入股，与H集团旗下的五丰农业开发公司联合成立希望农庄。土地流转之后，农户既是土地所有者，又是合作社股东，还能成为希望农庄的员工。有人算了一笔账：“现在农户收入有三大块，土地租金、股东分红和劳动工资。土地流转之前，这里平均每户3.8亩土地，能收3.1万元左右，现在把地交给五丰经营了，如果两个劳动力到农庄工作，三项收入加起来最少能收4.2万元。”
2009年5月，某乡杨村的许多农民发现，自家责任田里所种的小麦和油菜，已被推土机破坏得面目全非，眼瞅着自己家的青苗被铲、宅基地被占，再也沉不住气的村民们拿着土地承包合同或土地使用证找村委会和乡政府，询问青苗补偿费和占用土地补偿费，但均被告知申请补偿没有政策依据。
2008年开始，该乡开展农业综合开发，乡里先在两村实施该项目，效果良好。2009年，该乡杨村等六个村子开始实施这个项目，不想却陷入尴尬境地。接受采访的村民表示：“不认识的人为啥铲我的麦苗？事先没有人和我说，事后更没人说。我至今想不通的是，村委会事先为啥不开会给村民介绍清楚呢？”当记者问及村上到底要搞什么项目时，因项目被占耕地的数十户村民均称不知道。记者就此事采访村主任。该村主任表示，肯定是开过会的，项目内容会上讲得很清楚，这些村民称毫不知情没有道理。该乡党委石书记一肚子委屈，他说：“乡上通过努力争取，好不容易获得了这个农业综合发展项目，这是一项实实在在的惠农项目，项目建成后，能实现‘田成方、树成行、渠相连、路相通’，提高土地的使用效率。”石书记认为，一些群众不配合主要是项目施工时伤到部分人的利益，没有补偿便心生不悦，开始闹事。还有些村民觉得项目建设用地破坏了他们的风水，由此也不答应。
“扁豆姑娘”小王是1986年出生的农家女。2010年7月，她从上海某银行辞职回家种青扁豆，担任上海红刚青扁豆生产专业合作社理事长。这几年，小王将先进的管理方法引入合作社，开设了规范高效的农资配送、农产品结算中心等服务窗口。与复旦大学等高校合作，研发青扁豆与高产水稻、优质草莓等轮作、套作技术，培育出了“红刚三代”青扁豆新品种。她还注重品牌培育和市场营销，“红刚”青扁豆被评为上海市品牌产品、上海市著名商标。2011年，青扁豆总产值达3.18亿元。合作社被授予“全国农民专业合作社示范社”等荣誉称号。合作社里的种植户们的年纯收入超过10万元。
小唐，一位城市出身的年轻人，于2007年毅然辞职，前往文登村承包了200余亩低效林，创立了“木鱼山生态农业有限公司”。历经多年辛勤耕耘，现已收获颇丰：经济林木种植面积超过200亩，成林桉树20000余株，油桐40000余株；猪舍面积达3000多平米，每年新生猪3000多头；鱼塘8亩，年产鱼上万斤。他巧妙地利用猪粪发酵生成沼气，部分用于树木施肥、喂鱼，形成了“猪-沼-林”的绿色生态资源循环利用模式。小唐心怀梦想，致力于教授他人技术，带动乡亲们共同致富，让农民成为受人尊敬的职业。
专家指出，过去，“农民”不仅代表职业，更是一种社会等级、身份、生存状态、社会组织方式、文化乃至心理状态。如今，“农民”应回归职业属性，与医生、教师等职业平等对待。2012年中央“一号文件”首次提出培育新型职业农民，强调农村应成为繁荣社区，拥有大量种植、养殖、经纪人、企业家等新型职业农民。
一、我国粮食生产面临挑战：
1. 耕地资源紧张，质量下降；
2. 农业基础设施薄弱；
3. 农业生产方式粗放，资源利用效率低；
4. 农业科技创新能力不足；
5. 农业劳动力老龄化，素质不高。
二、农村土地承包经营权流转三种模式：
1. 家庭联产承包责任制：土地流转给单个家庭或集体，实现规模经营；
2. 集体经营：土地流转给集体，实现规模化、集约化经营；
3. 农业合作社：土地流转给合作社，实现资源共享、风险共担。
三、汇报提纲：
1. 杨村发生的事件；
2. 乡里采取的解决措施；
3. 事件对当地农业生产的影响；
4. 事件对农民生活的影响；
5. 今后改进措施。
四、文章题目：《从“食之无味，弃之可惜”到“受人尊敬”：农村职业农民的崛起》
角度：以小唐的创业经历为切入点，探讨农村职业农民的崛起，分析其对农业发展、农民生活、社会进步的积极影响。
